5月23日，商务部印发《深化国度级经济手艺开辟区立异以高程度引领高质量成长工做方案》。支撑正在有前提的国度级经开区结构严沉财产科技立异平台，支撑区内相关单元承担国度和处所科技打算项目。激励国度级经开区科技领军企业结合高校、科研机构等构成立异结合体，加强取国度大学科技园协调联动，协同推进手艺立异取贸易。支撑正在国度级经开区扶植概念验证平台、中试验证平台、财产计量测试核心、国度质检核心、质量根本设备“一坐式”办事平台、科技型企业孵化器等财产立异和办事平台。答应国度级经开区间接申报省级科创载体。支撑有前提的国度级经开区设立离岸立异，摸索海外研发、境内等径。激励国度级经开区建立学问产权强国扶植示范园区，强化区表里学问产权合做对接，加大商标品牌计谋实施力度，积极摸索专利池等学问产权协同使用新模式。《方案》还提到，推进数字经济取实体经济深度融合。支撑国度级经开区参取制制业数字化转型步履和智能制制工程，扶植一批高尺度数字园区、数字化转型标杆企业和智能工场。支撑国度级经开区引进、培育具备行业引领力的工业互联网平台、智能制制系统处理方案供应商，系统化、图谱化、尺度化鞭策制制业企业数字化转型升级，培育强大数据财产。按照国度总体结构要求，因地制宜支撑国度级经开区算力根本设备、第5代挪动通信（5G）等收集的扶植。积极支撑西部枢纽节点起步区内的国度级经开区衔接“东数西算”工程沉点项目。阐扬地方预算内投资等资金感化，支撑合适前提的国度级经开区消息根本设备项目扶植。扶植国度级经济手艺开辟区（以下简称国度级经开区）是我国推进的主要行动。为贯彻落实、国务院决策摆设，鞭策国度级经开区高质量成长，经国务院同意，现制定以下工做方案。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，完整精确全面贯彻新成长，紧紧环绕推进中国式现代化，不竭激发立异活力和内活泼力，积极参取建立新成长款式，以高程度对外推进深条理、高质量成长。怯当的排头兵，进一步完美高程度对外体系体例机制，积极参取高质量共建“一带一”，扩大国际合做，鞭策财产高端化、绿色化、数字化，因地制宜成长新质出产力，勤奋开创国度级经开区工做新场合排场。（一）提拔立异策源能力。支撑正在有前提的国度级经开区结构严沉财产科技立异平台，支撑区内相关单元承担国度和处所科技打算项目。激励国度级经开区科技领军企业结合高校、科研机构等构成立异结合体，加强取国度大学科技园协调联动，协同推进手艺立异取贸易。支撑正在国度级经开区扶植概念验证平台、中试验证平台、财产计量测试核心、国度质检核心、质量根本设备“一坐式”办事平台、科技型企业孵化器等财产立异和办事平台。答应国度级经开区间接申报省级科创载体。支撑有前提的国度级经开区设立离岸立异，摸索海外研发、境内等径。激励国度级经开区建立学问产权强国扶植示范园区，强化区表里学问产权合做对接，加大商标品牌计谋实施力度，积极摸索专利池等学问产权协同使用新模式。（二）夯实制制业高质量成长根本。支撑国度级经开区参取国度财产根本再制工程、严沉手艺配备攻关工程、制制业严沉手艺升级和大规模设备更新工程。激励国度级经开区通过数智手艺、绿色手艺提拔保守财产。支撑国度级经开区建立将来财产孵化器和先导区，加强将来财产计量系统和能力扶植，超前结构将来财产。激励国度级经开区成长办事型制制，指导出产性办事业向专业化、价值链高端延长。（三）推进数字经济取实体经济深度融合。支撑国度级经开区参取制制业数字化转型步履和智能制制工程，扶植一批高尺度数字园区、数字化转型标杆企业和智能工场。支撑国度级经开区引进、培育具备行业引领力的工业互联网平台、智能制制系统处理方案供应商，系统化、图谱化、尺度化鞭策制制业企业数字化转型升级，培育强大数据财产。按照国度总体结构要求，因地制宜支撑国度级经开区算力根本设备、第5代挪动通信（5G）等收集的扶植。积极支撑西部枢纽节点起步区内的国度级经开区衔接“东数西算”工程沉点项目。阐扬地方预算内投资等资金感化，支撑合适前提的国度级经开区消息根本设备项目扶植。（四）打制平安安定财产链供应链。支撑国度级经开区加大招引和培育科技领军企业、财产链供应链环节企业、独角兽企业、高新手艺企业和专精特新、制制业单项冠军等企业，做强“链从”企业。支撑国度级经开区参取制制业沉点财产链高质量成长步履、财产链供应链质量联动提拔步履。激励国度级经开区间开展财产链供应链协同合做。（五）有序鞭策财产衔接合做和梯度转移。支撑东部地域国度级经开区取部和东北地域国度级经开区、边（跨）境经济合做区共建财产园区，鞭策转出地和衔接地好处共享。支撑部和东北地域国度级经开区、边（跨）境经济合做区衔接加工商业梯度转移。鞭策沿边地域国度级经开区、边（跨）境经济合做区取邻接国度加强跨境财产合做。（六）提高操纵外天分量。支撑国度级经开区集成电、生物医药、高端配备制制等范畴的外商投资项目优先纳入严沉和沉点外资项目清单。处所人平易近加大对国度级经开区外资标记性项目标支撑力度，鞭策尽快落地扶植。激励包罗外资基金正在内的各类资金投向国度级经开区新兴财产范畴，培育孵化中小企业。指点国度级经开区落实好境外投资者以分派利润再投资递延纳税等税收优惠政策。（七）帮力打制“投资中国”品牌。优先支撑国度级经开区加入“投资中国”品牌勾当。依托中国国际投资商业洽商会等平台，加强国度级经开区取全球出名投资商、金融本钱对接。用好用脚现行相关便当政策，支撑国度级经开区组团赴境外招商引资，支撑有前提的国度级经开区开展境外驻点招商。支撑国度级经开区扶植“肯招商、会招商、善招商”的全链条专业化招商步队，建立招商引资新模式。国度级经开区应依法依规制定招商引资优惠政策。（八）鞭策外贸多元立异成长。激励国度级经开区取中国出口信用安全公司合做，支撑跨境电商赋能财产成长。支撑国度级经开区拓展数字办事出口，打制数字商业高地。支撑国度级经开区扶植表里贸融合成长财产集群。支撑正在有前提的国度级经开区扶植大商品买卖核心、全球集散分拨核心、国际物流枢纽核心。支撑有前提的国度级经开区及区内企业结构海外畅通设备。（九）加强平台功能。加大国度级经开区轨制型力度，付与更多先行先试功能。加强国度级经开区取商业试验区等平台的协同成长，鞭策外向型经济提质升级。有序复制推广商业试验区、办事业扩大分析试点示范摸索构成的轨制立异。激励国度级经开区积极参取高质量共建“一带一”八项步履。支撑有前提的国度级经开区扶植国际合做园区，取境外经贸合做区加强财产对接，深化“两国双园”等合做模式摸索。激励国度级经开区正在多双边、和谈框架下加强绿色成长、数字经济、海洋经济等范畴对外合做。支撑国度级经开区加强取结合国商业和成长会议等国际组织正在园区扶植、投资推进等方面的合做。鞭策各地域当令制定修订开辟区办理方面的律例规章。家级经开区应因地制宜实行合适新时代成长需要的办理体系体例。合理确定和优化国度级经开区对行政区划建制的托管、代管关系。支撑国度级经开区正在国度政策框架内成立完美合适现实的绩效查核和激励机制。支撑国度级经开区摸索实行编制分类办理、人员统筹利用，由“身份办理”向“岗亭办理”改变。支撑国度级经开区按取行政事业单元之间人才流动。加强国度级经开区动态办理，不竭提高质量程度。（十一）提高办理效能。优化国度级经开区运营模式，提高公共办事能力和市场化运做程度，鞭策园区行政办理从体取开辟扶植从体相对分手。省市级涉及经济办理的审批权限应放能放尽放，依法授权或委托国度级经开区办理机构行使，并通过制定权责清单予以明白。处所人平易近要加强对国度级经开区主要岗亭、范畴及开辟扶植、平安出产等环节的监视办理。（十二）打制营商高地。国度级经开区要建立亲清政商关系，持续扶植市场化、化、国际化一流营商。健全“高效办成一件事”沉点事项清单，做好“顿时办、网上办、一次办”等一坐式平台办事，处理企业反映凸起的堵点卡点问题。支撑国度级经开区推进政务办事事项省内通办、跨省通办，摸索推进惠企政策“免申即享”。指点国度级经开区及属地部分深化包涵审慎监管，推广聪慧监管，优化信用监管，积极推进“分析监管一件事”、“分析查一次”等。（十三）提拔地盘资本操纵效率。支撑省级人平易近单各国家级经开区年度打算目标，优先保障从导财产出格是先辈制制业严沉项目合理用地。支撑国度级经开区明白“工业上楼”的财产类型，规范指导工业项目扶植用地立体开辟。正在合适河山空间规划和用处管制要求前提下，答应国度级经开区工业用地（三类工业用地除外）、物流仓储用地（三类物流仓储用地除外）和研发设想用地合理转换，适度添加夹杂财产用地供给。支撑国度级经开区摸索融合研发、创意、设想、中试、无污染出产等新型财产功能及相关配套办事的新型财产用地（M0）。处所人平易近应落实属地义务，完美全程监管并自动接管部分指点，以新型财产用地（M0）等表面“打擦边球”开辟室第、商办用房等房地产项目。国度级经开区工业用地准绳上应实行“尺度地”供应。（十四）支撑绿色低碳成长。激励国度级经开区实施分布式发电市场化买卖，积极参取绿证绿电买卖，支撑完美企业碳排放统计核算和产物碳脚印办理系统，摸索鞭策企业利用绿证参取碳排放核算和碳脚印办理。激励国度级经开区开展减污降碳协同立异试点，建立碳达峰试点园区。激励国度级经开区丰硕绿色金融办事供给，鼎力成长绿色低碳轮回财产，积极建立绿色工业园区和生态文明扶植示范区（生态工业园区）。依法推进国度级经开区规划影响评价，支撑有前提的国度级经开区开展深化影响评价试点。（十五）加大招才引智力度。支撑国度级经开区面向全球招引高条理办理和专业手艺人才，正在落户、住房等方面供给办事保障。支撑外籍人才集中的国度级经开区规划结构学校、病院等糊口配套设备。支撑国度级经开区及区内企业通过产教融合试点、“双元制”教育等体例取高校、科研院所配合培育财产技强人才。（十六）加强财务金融支撑。答应各地域统筹用好处所专项债券等资金，支撑合适前提的国度级经开区园区及财产项目扶植。支撑合适前提的国度级经开区开辟扶植从体通过上市融资等体例拓展融资渠道。按照科技型中小企业对立异的现实贡献，精准加大融资支撑力度。各地域、各相关部分要压实从体义务，制定支撑和配套办法，细心组织实施。和加强党的全面带领，把党的带领贯彻到国度级经开区扶植成长各范畴全过程，持续加强党风廉政扶植，为高质量扶植国度级经开区供给顽强和组织。需要临时调整实施相关行规、国务院文件和经国务院核准的部分规章的部门的，按法式打点。国务院相关部分要按照本工做方案响应调整本部分制定的规章和规范性文件。商务部要会同相关部分加强指点和协调推进，组织开展督促和评估工做，确保本工做方案各项办法落实到位。严沉事项及时请示演讲。
